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两会聚焦:新常态下的地产分类调控将成重点

发布时间:2015-03-03       

两会前夕,央行再一次降息,给市场注入一针强心剂,而房地产行业的信心已经在2014年三季度得到了提振。彼时,央行、银监会共同发布通知,全面放宽限贷政策,且松绑程度超出此前预期。同时,福建、湖南、江西等地陆续出台文件,明确放松限购,并发布信贷调整、财税支持等微调救市政策。

货币政策宽松对住宅销售市场刺激作用明显。上海浦东区域一地产项目营销人士对界面新闻记者称,2014年整体来看,上海区域住宅销售比较差,但是,四季度政策利好刺激销售增加的同时,也带动了住宅销售价格的上涨,房企普遍预期2015年市场向好。

实际上,宽松货币政策已经进入执行轨道。2月28日中国人民银行宣布下调存贷款基准利率,金融机构一年期贷款基准利率自3月1日起下调0.25个百分点至5.35%,其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。这距离上一次降息尚不足百日。

不过,这也引发市场担忧。中国经济学会副会长牛凤瑞对界面新闻记者分析称,房地产市场要避免房价过快上涨、稳定健康持续发展,必须要解决深层次的制度问题。政府应该放开之前调控过程中“不该管、不该控的”,辅以微调政策,回归市场主导。

如何避免“眉毛胡子一把抓”,细化上一届两会提出的“分类调控”思路,将成为整个2015年房地产政策的重点。易居房地产研究院企业研究中心总经理周建成对界面新闻记者预测,2015年两会不会明确针对房地产业出台专项支持政策,但是,为了应对国民经济增长乏力,宽松性的货币政策和财政政策将会大幅度出台。

2014年两会,新一届政府首次提出“分类调控”,放弃绵延数十年的“一刀切”行政干预房地产路线,提出加大保障房供应平衡住房供应结构,力推棚户区改造以盘活存量土地,解决土地供应饥渴。

其后,上述政策细节均在当年度开始落地。2014年,执行近4年的房地产限购逐渐退出二三线城市,截至目前,全国实行限购政策的46个城市,除了北上广深四大一线城市和三亚,其他城市均取消。

除了限购的逐步退出,“启动不动产统一登记”更显示出政策制定者的决心。3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施。业内普遍认为,该条例执行有望推动居民住房信息全国联网,是房产税扩围的积极信号。

不过,不动产登记后带来的小产权房确权问题,料将再次成为今年两会政策的关注焦点。全国工商联房地产商会发布的数据显示,1995-2010年间全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米,相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。虽然国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华曾明确表示,小产权房不登记也不发证,但是,业内认为,小产权房体量巨大,具体确权范围还有待今年两会政策明晰。

另外,2014年,国务院总理李克强宣布将加大棚户区改造规模,规划2014年“新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,年内基本建成保障房480万套”。目前一线城市土地供应乏力,如何借助棚户区改造盘活存量土地也成为开发企业关注的重点。不过,棚户改造涉及利益方过多,政府主导力量的执行力成为改造计划成功与否的关键。

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