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营改增全面推开后 全年减税将达5000亿元

发布时间:2016-04-12     凤凰网  

当前,下好供给侧结构性改革这盘大棋,对推动经济持续健康发展至关重要。供给侧结构性改革,就是通过财税改革、结构调整、简政放权、产业革新等多种手段,理顺市场供需关系,引导市场发挥应有效用,提高全要素生产率。   

作为深化财税改革的“重头戏”,营改增具有谋一域促全局的功效,也是推进供给侧结构性改革的重要举措。那么,5月1日营改增全面推开,对供给侧结构性改革将发挥什么作用?对促进产业升级、激发经济新动力将产生哪些影响?   

减税空前:全行业税负只减不增   

营改增全面推开,全年减税将达到5000亿元,如此诱人的“大礼包”令很多企业翘首以盼。   

“烟台港是中国沿海南北大通道上的重要枢纽,烟台西港区建设是投资超过180亿的大项目,全部预计在2017年收尾。到那时,烟台港将完成产能的全面升级。”烟台港集团财务处处长刘范章介绍,2013年营改增试点推向全国后,集团一直享受到政策带来的红利,企业税负明显下降。两年来,集团增值税税负水平一直稳定在1.6%,远低于营业税时期的5%。“这次营改增全面推开,新增和在建不动产都纳入了抵扣范围,我们更是下定决心对老旧配套设施来个‘大手术’。” 刘范章表示。   

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是我国供给侧结构性改革的五大任务。其中,降低企业成本是激发市场活力、提高全要素生产率的重要一环。营改增全面推开带来了5000亿元减税,对企业降成本可以说是真金白银的支持。   

“在经济下行压力较大情况下,全面推开营改增,降低企业税负,对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显,可以促进有效投资带动供给,以供给带动需求,从而提升企业盈利能力,激发企业投资创新创业的动力。”毕马威(中国)会计师事务所副主席、税务服务主管合伙人何坤明认为,此次营改增过程中,国家强调确保所有行业税负只减不增,税负的降低将会给社会经济发展带来乘数效应。   

优化税制:消除重复征税、打通抵扣链条   

“营改增不仅仅是一项减税措施,它更深层的意义在于税制的优化。”中国财政科学研究院院长刘尚希说,增值税以增值额为税基,有效避免了重复征税。此次营改增全面推开,将覆盖所有货物与劳务,二、三产业的抵扣链条将彻底打通,这对于解决经济供给结构扭曲脱节问题,将起到重要作用。   

近年来的经济数据,也证明了这一点。营改增试点以来,第三产业投资规模明显扩大,占全社会固定资产投资比重由2012年的52.6%提高到2015年的56.6%;第三产业增加值占GDP的比重也逐步提高,由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%,服务业在国内生产总值中的比重首次占据“半壁江山”。   

服务业的快速发展,在为社会就业提供重要支撑的同时,也为产业升级创造了空间。数据显示,2015年服务型消费的税收快速增长,租赁和商务服务业、教育、卫生、影视制作等行业的税收分别增长23.8%、20.5%、27.3%和10.3%,大大高于农副食品加工业、纺织服装、烟、酒、住宿餐饮等物质型消费行业的税收增幅。特别是现代服务业异军突起,互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业,三个行业税收分别增长19%、21.2%和23.8%,税收增幅远远超过其他传统行业。   

“营改增释放的红利,给制造业转型升级带来了难得的机遇,也让企业更有底气。”山东瑞阳制药有限公司财务经理史秀刚介绍,今年公司计划投入2.6亿元用于厂房建设,仅这一项就可抵扣进项税额2860万元。瑞阳制药今年准备投入资金2亿元,明年再投入2.6亿元,用于新药研发和产品升级。   

提质增效:利于发挥市场在资源配置中的决定性作用  

“在供给侧结构性改革的棋局上,降低税负至关重要,营改增税制改革可谓牵一发动全身。”中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为,既然把财政政策的重点放在减税上,就不能只谈总量、不谈结构,必须要从总量进入到结构。   

高培勇表示,供给侧结构性改革的深层次目标,是让市场在资源配置当中发挥决定性作用,从而引导资源配置的价格。通过税制改革实行税价分离,让价格真正起到反映市场供求状况、引导资源配置方向的作用,是税收政策在供给侧结构性改革中的一个重要着力点。   

对企业来说,营改增的减税并非躺在原地不动就可以“坐享其成”,这一点与已往出台的针对特定对象的减税举措有很大不同。企业必须要建立现代企业制度,实行科学管理规范经营,才能最大程度地享受改革红利。   

营改增全面推开,建筑业和房地产业适用11%的税率,金融业和生活服务业适用6%的税率。武汉新八建设集团总会计师蔡诗发介绍,作为大型民营建筑企业,集团业务涉及建筑业、建筑设计、房地产开发等多个行业。据初步测算,营改增后的进项抵扣要达到72.67%,税负才能与原来持平。但现在看来,由于一些分公司沙石料等建材不能取得增值税发票,所以可抵扣的项目还是偏少,在营改增实施初期税负有可能会上升。   

“不过压力也是动力,正好可以倒逼企业提升现代化管理水平。”蔡诗发说,目前公司已招聘了20多名财务人员,并将对公司财务人员和项目部相关人员进行轮流培训,为企业经营模式升级、抚平税负波动做好充分准备。   

相比之下,百胜餐饮(武汉)有限公司的情况则乐观得多。作为连锁餐饮行业,公司早就实行了统一规范化管理;实现计算机联网,确保区域资源共享。公司财务经理罗清枝介绍,由于公司食品原料、店面等方面实行了统一核算,所以可抵扣的进项税非常多。“公司每年将新增50—80家门店,这些店面成本都可以作为进项抵扣。”罗清枝表示,这样一来企业税负将大大减轻,预计比原来缴营业税下降40%左右。   

“全面实施营改增,将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,矫正结构性失衡问题。企业是市场主体,也是经济运行的基本细胞,企业活力迸发,中国经济的新动力就形成了。”税务总局税收科学研究所所长李万甫认为。


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